【简评:本不必出现的“二等公民”】

【背景】

《深改组:计生政策与户口登记脱钩》昨天的中央深改组第19次会上,审议通过了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。会议强调,依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利,是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。要完善户口登记政策,把计划生育等政策与户口登记脱钩,加强户口登记管理,全面解决无户口人员登记户口问题。

中国人民公安大学教授刘宏斌表示,“黑户”以前虽有统计,但没有一个准确数据。以前把人口普查的数据和户籍登记之间的相差,称为户口待定人员。国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远介绍,去年7、8月份,他曾带领调研组调查,最后得到官方承认的黑户约1300万,占全国总人口1%,但实际情况要更严重。

【评论】户口登记与计划生育挂钩,是在严格的一胎政策出现后,各地方为达到计划生育指标而出台的土政策:有结婚证和未育证明才能办准生证,有准生证才能上户口。这样,通过控制户口从而部分地控制了出生——因为总会有一部分超生、非婚生的儿童,按照这样的规定是无法登记户口的。由于这种原因而处于“黑户”状态的人,无法享受到教育、社保等多想权利,成为实际上的“二等公民”,已经对社会的稳定形成了不小的隐患。

而且将户口与计生挂钩的政策细究起来也不合法:

《国籍法》第4条:父母双方或一方为中国公民,本人出生在中国,具有中国国籍。

《宪法》第33条:凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。

《中华人民共和国户口登记条例》第2条:中华人民共和国公民,都应当依照本条例的规定履行户口登记。

《婚姻法》第25条:非婚生子女享有与婚生子女同等的权利,任何人不得加以危害和歧视。

随着生育政策的开放,依靠准生证来确保“一对夫妇只生一个孩子”已逐渐失去意义,也正好为过去的错误政策提供了一个擦屁股的机会。然而于此没有必要欢呼,因为这1%的“二等公民”本来是不必出现的;而且随着人口红利的减少,外来劳动力的增加在最近几年是可以预见的,这其中存在的非法移民将成为新的“二等公民”,解决他们的问题,总不能寄希望于若干年后来为现在的政策擦屁股的。

深改组:计生政策与户口登记脱钩

http://news.sina.com.cn/o/2015-12-10/doc-ifxmpnqf9438568.shtml

【今日焦点:本不必出现的“二等公民”】-少年中国评论

【简评:公民法制意识的觉醒是需要成本的】

【背景】《成都协警执法遭司机质疑:没有执法权还看我驾驶证 ﹣秒拍视频》“协警”成为网络热词,近日成都再次出现协警纠正违章车辆时,遭遇司机质疑并普法:“你没执法权还敢看我驾驶证,马上发到网上去你又要遭开除了”,协警只能无奈表示“开嘛”。

【评论】从法律规定来看,在涉及需依法定职权才能完成的任务时,只能由在编民警完成,协警仅起辅助作用,因此确实不能强行收走司机的驾驶证。如果人人都有这位司机这样的法律意识,相信各种“协警暴力执法”之类的新闻也会少很多吧。不过由于现代生活日趋复杂化,管理社会需要的人手只会更多,所以才会有“协警”这一职业以应对警力不足。为了既能够顺利执法,又能面对“有无执法权”的质问,就要把所有协警都转成有执法权的在编警察才行。那么问题来了:随着警力缺口的增加与公民法制意识的觉醒,国家准备好面对执法成本的增加了吗?

成都协警执法遭司机质疑:没有执法权还看我驾驶证 ﹣秒拍视频

http://video.weibo.com/show?fid=1034:cd867da0b7dddac6ac5a730e316b06c1

【今日焦点:本不必出现的“二等公民”】-少年中国评论

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财政部:政府投资基金不得投资股票地产期货等七类业务

http://www.guancha.cn/economy/2015_12_10_344181.shtml

 

内蒙古检查站遭袭追踪:两自首嫌犯系甘肃一村村支书和村长

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1407272

6日凌晨,额济纳旗马莲井执法检查站,遭近百名蒙面歹徒袭击,造成13人不同程度受伤,其中6人重伤,财产损失初步估计1000万元。警方称,目前已抓住一人,另有两人自首,系甘肃金塔县双湾村党支部书记和村委会主任。

 

北科大拟成立“度学院” 学生:很空洞听不懂

http://www.guancha.cn/Education/2015_12_10_344223.shtml

北科大决定引入近年来兴起并得到学界认可的“度学”,并决定设立“度学院”,目的是“用‘度学’中动态平衡的哲学理论帮助大学生寻找到一个个精神支点,使他们以阳光向上心态,勤奋进取,成为社会需要的人才”。关于“度学”的定义,该消息显示为:“度学”是关于“度”的本质及把握“度”的规律和方法的学说,是关于动态平衡的哲学新说。消息称“度学”的创始人为“北京市科协常委、海淀区政协常委、海淀区科协常务副主席李云飞”。

 

北京将实行积分落户制度 今起公开征求意见

http://news.sina.com.cn/c/2015-12-10/doc-ifxmisxu6379776.shtml