【简评:民政管理背后的社会学】

【背景】

《上海政协委员提案取消非沪籍单身人士住房限购:留住更多人才_浦江头条_澎湃新闻-The Paper 》:2012 年 6 月起,上海住房限购政策在执行层面上再次收紧,暂停了非沪籍单身人士在上海市的购房资格。这也意味着非沪籍单身人士,无论在上海居住多久,纳税多少年,均无法在上海购买固定住所。正在举行的上海两会上,上海市政协委员、律师胡光认为,这一制度容易造成人才流失,建议应该尽早取消非沪籍单身人士住房限购政策。

【评论】目前的上海住房限购政策规定:非户籍单身不得在上海购房,必须结婚(且缴满一年社保)才能在上海购买(最多一户一套)住房。这样的政策为什么就妨碍留住人才呢?背后是现代社会,特别是现代化大都市,核心家庭日趋解体、中产阶级普遍推迟结婚年龄。
从核心家庭解体方面来说,中国的独居人口比例,已从1990年的6%上升到2010年的14%,其中上海是全国“一人户”占比最高的城市,每四户里就有一个一人户。
从(中产阶级的)结婚年龄来说,根据民政部门的登记,2014年上海人初婚年龄为男性30.11岁、女性28.14岁。仅仅从平均数据来看,就已经意味着上海地区,从大学本科毕业后,需要6-8年才能结婚。
此外,我们必须考虑到现代社会结婚年龄的两极分化。根据苏州市妇幼保健院近10年的数据统计,小于20岁的“小妈妈”占比快速增加,而30岁以上者也倍增,呈“两头大中间小”的哑铃状。在20岁以下的小妈妈一般是来自农村的流动人口,而城市居民自认能够依靠奋斗成为中产,所以也愿意为事业一再推迟生育年龄。
显然,户籍管理、民政管理等必须结合实际,顺应历史潮流,才会避免成为空中楼阁。

上海政协委员提案取消非沪籍单身人士住房限购:留住更多人才_浦江头条_澎湃新闻-The Paper
http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1425154

【今日焦点:民政管理背后的社会学】-少年中国评论

【简评:新路不好走,就走老路好了】

【背景】

《北京:探索居家养老子女带薪护理政策 政府出钱“聘请”子女在家照顾老人 》:目前,北京存在着养老服务设施欠缺的问题,城六区1600个老旧小区养老服务场所严重不足,适老性无障碍设施改造尚未开展,还没有出台对闲置国有资产和设施用于居家养老服务方面的政策。已建成的街乡镇养老照料中心运营不善,服务功能不适,提供的居家养老项目有限。

【评论】1、赡养老人需要人力,人力需要供养。适龄劳动力首先得挣钱养活自己,然后才考虑有没有闲暇时间照顾老人,这是现实的经济基础问题。基于这样的逻辑,政府出资补贴换来子女不工作或者少工作,呆在家中照顾老人,表面上是居家养老,实际上是社会化养老的一种初级形式。意味着政府也逐渐意识到传统的家庭养老模式已经不适应一个普遍双职工家庭的、阶级上升通道上竞争非常激烈的、生育率持续低迷的发达市场经济体了。
2、但是,政府发照顾老人补贴和政府发育儿补贴都面临着相似的尴尬:补贴少了无法换换来适龄劳动力辞职在家照顾;补贴多了能换来他们辞职在家照顾老人(或孩子),但一对一的照顾在人力上依然十分浪费,且不专业。相比之下,专门的社会化照看机构的优势就在于:1、专业性;2、劳动力使用效率(一对多);3、集体生活带来的精神生活。
3、专门的养老机构的推广目前遇到了许多问题,“城六区1600个老旧小区养老服务场所严重不足,适老性无障碍设施改造尚未开展,还没有出台对闲置国有资产和设施用于居家养老服务方面的政策。”这说明什么呢?这说明,一方面是钢铁产量供过于求,煤焦钢矿产业链众多企业濒临破产,另一方面是政府而无法将其投入养老场所建设;一方面是老旧小区局促狭窄,一方面是政府缺乏有效动员手段加速旧改。说明现行的资源配置方式,已经逐渐难以应对社会日新月异的变化。

 

北京:探索居家养老子女带薪护理政策 政府出钱“聘请”子女在家照顾老人
http://www.guancha.cn/society/2016_01_25_349181.shtml

【今日焦点:民政管理背后的社会学】-少年中国评论

 

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