三四十年代，美国垄断资本指导苏联人如何做托拉斯管理
三四十年代，美国垄断资本指导苏联人如何做托拉斯管理
编者按：以下文字摘自A·C·萨顿的《西方技术与苏联经济的发展1930-1945》一书。这一段，比较清晰地展现了，1930-1945年，美国垄断资本不仅向苏联输出工业技术，还教苏联怎么做长远规划、如何做托拉斯的管理。资本主义发展到垄断资本主义的阶段，必然是高度复杂、高度计划的。社会主义者如果真的谋求实现公有制计划经济，就必须虚心向垄断资本主义学习一个。
第十六章
对规划和建设工程的
技术援助
底特律市卡恩公司设计的工厂群
在本文的研究中，真正令人惊讶的事情之一，就是发现了在建筑设计和监造工厂以及供应设备等类似的援助中，美国人承担了很大的责任。美国第一流的工业建筑商、底特律市的艾伯特卡恩·有限公司）(Albert Kahn Co., lnc.)的纳尔逊(G. Nelson) 写道。
“那是在1928年……曾经秘密地授子了一个进入苏联的建筑商以极不平常的任务。在那年，一批苏联工程师带着一个4000万元的拖拉机工厂的建造订货单和另外一批价值20亿美元的建筑规划提纲进了卡恩公司的办公室。后来，约有十二个这样的工厂的设计工作在底特律市搞成了，其余的工厂设计则准备在莫斯科的一个拥有1,500名设计和制图员的特殊办公室去完成。”
这个在1928年亮相给卡恩公司的“规划提纲”实质上就是“会主义建设”的第一和第二个五年计划。（苏联的）国家计划委负会只规划它所打算发展的工业部门及其大致的生产能力。在国家计委这一级还没有没现外国的干扰和影响。这些规划，于是交给了卡恩公司转变成生产设计。
艾伯特·卡恩公司不一定为每一个消息灵通的该者所熟知，它是美国最负盛名的工业建筑商。1938年，它设计了英国19%的工业建筑以及世界上几乎所有主要国家的工程项目。1939年以前，这个公司仅仅在国内就设计和监建了总值约8亿美元的工业建筑。其中包括有名的亨利·福特公司的红河厂（River Rouge Plant）、雪佛兰(Chevrolet)、帕卡德(Packard)、赫德森(Hudson)、通用汽车（General Motors)、奥斯莫比尔（Oldsmobile)、卡迪拉克 (Cadillac)、克莱斯勒(Chrysler) 和迪索托(De Soto)等汽车公司；凯尔维纳托（Kelvinator）和联合航空公司(United AirLines)，巴勒斯计算器公司 (Burroughs Adding Machine)，普拉特和惠特尼(Pratt & Whitney）飞机公司，格伦·马丁公司(Glenn L. Martin）以及好几十家同等的工厂等等。光是通用汽车公司这家顾客，1939年以前就被委托设计了127座主要建筑物。
这20亿美元的苏联设计项目是卡恩公团从1903年开业起一直到1939年间，在美国国内营业总额的两倍半。卡恩是这样描述这个合同的：
“也许从来没有一个公司接受过对它的灵活性、速度以及竞争能力的如此严重的考验。它不但要设计工厂，还要为它选择和订购设备、安排工艺流程，为它准备一应工具家什，并把整个工厂发运出去“。
艾伯特·卡恩公司与最高国民经济委员会——卡恩在它的领导下成了苏联的顾问建筑师——之间的正式协议于1930年年初谈妥；卡思三兄弟之一莫里茨·卡恩(Moritz Kahn) 评述签约情况时写道：
“在短期内，我要带25个专家组成的参谋班子到莫斯科去，之后，我们要帮助苏联政府组织设计局，这个设什局由4500名主要从苏俄和美国以及其它国家挑选的建筑设们师和工艺设计师组成。这个设计局将由最高国民经济委员会下面的建筑委员会的头头来领导。”
这个设计局后来变成了国家工程建设托拉斯，成为苏联的主要设计和建设机构。国家工程建设托拉斯的首脑和场最国民经济委员会下面的建筑委员会的主席就是卡恩公司的工程师斯克林杰(G. K Scrymgeour)，他是当时苏联国家技术委员会里的唯一的美国人。他对卡恩公司的作用，作了如下的概括：
“艾伯特·卡恩小组被委托管理、教育和设计所有的轻工业和重工业……。第二年年末的时候，我们管理着3000名莫斯科的以及从莫斯科分遣出去的列宁格勒、哈尔科夫、基辅、第聂伯罗彼得罗夫斯克、敖德萨、斯堆尔德洛夫斯课和新西伯利亚等分支机构的设计师，为了完成这些建筑设计，耗费了4.17亿卢布（苏联的统计数字）。”
国家工程建筑托拉斯的3000设计工作者可以和卡恩公司在美国国内的小型队伍相对照。这个公司只用下述一些人员来处理前述的大量（国内）设计工作和苏联规划任务：
“在正常情况下这个企业……雇佣了400名男女工作人员：他们之中有40名左右的秘书、速记员、打字员和资科保管员；15名统计员；80-90名机械工程师和电气工程师；40-50名工地管理员；30名左右的规程编辑员、估工员、巡视员等以及175名建筑师和制图员。”
根据拉恩的报导，问题在于：“一大部分苏联制图员……在这以前儿乎没有见过铅笔，因此，卡恩的代表们不得不在白天教给他们如何工作之外，晚上还为他们开班讲裸。”
艾伯待·卡恩对苏联的建设作出了很重要的贡献。例如，卡恩介绍说．因为只有一家委托者。“这就允许在建筑结构上采用标准化；所有的任何种类的工厂建筑都可以按照标准化的原则来建设。其结果是节约了大且时间和计划工作费用以及建筑费用”。此外，它还有助予修订苏联建筑法规，“并且由于有了这种极为粗当的法规，每年可以节约成百万美元。”
国务院保存了一份有趣的报告，它记述了9名卡恩公司的工程师1930年下半年到美国驻里加领事馆更换入境许可证时的谈话。这份报告肯定了卡恩公司负责向苏联供应“工程和建筑人材”，而美国的27位结构工程师、建筑师、卫生工程师和制图员在莫斯科的一所大建筑物里和300名俄国工程师在一起工作。他们之中的这九位报告说，苏联的规划官员只规定所要求的工厂的性质，而卡恩小组则进行设计与制图。
卡恩公司还向正在建设的大型工程项目派出自己的代表；譬如，一位德拉布金先生（Mr.Drabkin）就是卡恩派到斯大林格勒施拉机工厂的代表
协助管理工厂
最高国民经济委员会负责履行五年计划，然后落实到指定的建设托拉斯，而自最高国民经济委员会保留制定政策的权力。井且作出决定：不但在建设工作上而且在生产计划上都采用美国的方法。
因而和纽约一个工厂管理咨询机构的代表波拉科夫（w.N . Polakov)签订了技术援助协议。1929年12月到1931年5月，波拉科夫成了最高国民经济委员会的总顾问工程师。在一座选定的试验工厂里，探索着实现科学管理的可能性。这座示范工厂生产机床、切削刀具、丝锥、丝套、和一系列金属切削工具；雇员约5000个，并配备有现代化的美国和德国机床。波拉科夫估计：纳入主要生产工序的部件数为200，而连续操作的数值波动于10-70之间。他的最有价值的贡献，就是计划、编制程序并调度这些工序和产品。
波泣科夫从磨削和抛光车间开始，重新组织了所有部门生产。他的基本发明创造是为每一台机器的每一件工作以及每一件工作的每一道工序编制出了一个程序表。这个工厂的经理颁发了一道命令，要求严格按照波拉科夫的建议进行操作。估计仅仪是这个工厂每年由于执行了甘特图表 (Gantt Charts)就节约7100多万卢布而且产量增长400%。
甘特图表早在1924年就译成了俄文，到1934年发行了21版共10万份。波拉科夫所抓住的问题是将这些图表实际应用于基层车间，很多到过苏联的外国代表团指出，苏联工厂里一些与实际生产无关的图表资料泛滥成灾。而波拉科夫的贡献就在于，他将甘特的方法在一个示范工厂中付诸实施。
最高国民经济委员会也于134年与美国的甘特图表发行商。华莱士·克拉克公司(Wa11ace Clerk & Co.）进行交交涉；但是这家公司“得出的结论是，俄国人还役有足够的准备来使用我们的建议并保证取得有益的结果”。
其它的设计局和建设托拉斯都得到了同样的援助，很多合同是与私人顾问签订的。例如巴特沃思(C. Butterworth)成了机械和金属加工生产组织研究所的冶金顾问工程师。
巴特沃思在热处理和钢加工方面组织了特殊的操作分析、并负责培训苏联工程师。他的工作计划是，在列宁格勒的普梯洛夫工厂组织生产八个月，在莫斯科为一个锻造车间选择设备并设计工艺流程两个月，接着在罗斯托夫的全苏农业机械托拉斯建立工艺流程和和管理制度五个月。然后去第聂伯建筑托拉斯设计工艺流程和工厂布局两个月，最后在下诺夫哥罗德设计工厂和选择锻造设备八个月。巴特沃思的最终职务是一个生产重型铁路设备的工厂里的工程设计顾问。所以，从这里可以看出，一个其有高度技能和渊博知识的工程师，也可以在较短的时间内在一系列的不同工程中发挥其推动作用。
汉纳（F. A. Hannah)就是这样的一名工农检查委员会的改革专家。托尔彭(B. E. Torpen)是与全苏水利工程计划委员会订约，并对玻璃与陶器托拉斯进行技术援助的专家。很多这样的私家顾问都受雇于工程设计和检查部门。例如，阿姆托尔格贸易公司(Amtorg Trading Co.)在1930年8月宣布，雇佣下述39名国人作为顾问工程师：
27名去运输人民委员部
3名去格鲁吉亚有天管理局
2名去第聂伯建设工程管理局
2名去斯大林格勒拖拉机厂（过去已有33名到职）
2名去联合机械制造托拉斯
1名去有色金属钻探托拉斯
1名去远东木材托拉斯
1名去工农检察委员会
外币短缺的危机结束了这种援助，这种合同在1932年以后就不曾继续签订。第一个五年计划被紧急压缩成一个四年计划，为的是给另一个宣传攻势——第二个五年计划作好准备。而最高国民经济委员会这个控制着卡恩公司的机构也被解散，代之以1932年1月立起来的部一级的机构。
全苏建设托拉斯和其它建设单位
全苏建设托拉斯直至1933年被解散成较小的专业.联合企业之前，管理若苏联的四分之一左右的新建项目。这个托拉斯的经理是聂梅茨，以前是美国费城的一个建筑公司（斯邀·书伯斯特公司）的工程师。这个托拉斯的总工程师师是扎拉·威特金，他的早期作品是好莱坞的木球场和洛衫矶的几座大旅馆建筑。威特金一开始就被任命为建设苏维埃宫的顾问工程师，以后在莫斯科和其他大城市监造公寓、工业建筑和一些“保密工程”。这些工程，威特金称之为“在战争物资和军工设施短缺的情况下必须生产”的东西。毫无疑问，当威特金于1933年末会见美国驻波兰领事时，他心里明白：每一座拖拉机制造厂“当然是一座坦克工厂，而一座汽车制造厂在任何时候都能生产自行火炮”。按照威特金的看法，最好的建设工程是在全苏政治管理局监建之下完成的。它肩负了全部军事工程，因而全苏政治管理局本身也就被锻炼成苏联经济中的主要建设力量。
扎拉·威特金也被全苏建设托拉斯雇佣来组织第二个五年汁划的规划工作。按服聂梅茨的材法，第一个五年计划期间，新建厂和老厂之间的关系没有很好协调。为了避免重复出现这类问题，威特金制订了“合理化规划”——实际上该规划是协调1933-1937年间新建工程与现有工厂之间的关系的。为了完成这项工作，威特金请求并得到了1928-1932年间实际完成的建设工程的统计数据。
威特金的分析结论包括他的方法论和结论。结论里面有一系列的1928-1932年实际完成规划项目的图表以及1932-1937年的规划。有关苏联发展的最有意义的指标是威特金搞出来的美苏实际建设规模的比较表。
